Ley de Integración y Capacitación de Sajonia (SITG)

Sajonia está elaborando una Ley de Integración y Capacitación (SITG). El objetivo es mejorar las estructuras de integración de Sajonia tanto a nivel estatal como municipal, fiel al lema »Exigir y ayudar«. Esto va acompañado por el objetivo de distribuir claramente las tareas a nivel estatal y municipal. De este modo debe lograrse una integración y capacitación satisfactorias de las personas inmigrantes.

El Ministerio de Cohesión Social y Comunitaria del Estado de Sajonia (SMS) ha decido impulsar una ley de integración y capacitación de este tipo, incluyendo un proceso participativo completo. El objetivo es preparar el borrador de ley en un procedimiento de diálogo y participación amplio con personas expertas en integración e interesadas de la sociedad civil de Sajonia y otros lugares. El principio subyacente a este proceso es »La participación crea capacitación«.

Como parte del proceso participativo para la ley, se celebraron conferencias especializadas sobre diversos temas en las que debatimos el desarrollo de una Ley de Integración y Participación Sajonas (SITG) con expertos, partes interesadas, compañeros y compañeras, y avanzamos conjuntamente en el proceso.

A continuación encontrará un resumen de las fechas:

6 de mayo de 2021
Conferencia inicial

21 de mayo de 2021
1. Conferencia especializada »Vivir como inmigrante en Sajonia«

10 de junio de 2021
2. Conferencia especializada »El trabajo social con inmigrantes«

23 de junio de 2021
3. Conferencia especializada »Capacitación y antidiscriminación«

9 de julio de 2021
Conferencia adicional »El trabajo social con refugiados«

14 de julio de 2021
4. Conferencia especializada »La integración a través del idioma, la formación y el trabajo«

10 de septiembre de 2021
Conferencia adicional »La integración en el mercado de trabajo«

23 de septiembre de 2021
Conferencia final

Durante la conferencia digital inicial del 6 de mayo de 2021, Sebastian Vogel, anterior director del departamento de Cohesión Social y anterior secretario de Estado de Cohesión Social y Comunitaria informó sobre las condiciones marco, el desarrollo del procedimiento de participación y el proceso hacia una Ley de Integración y Capacitación de Sajonia.

Para empezar, la ministra de Cohesión Social y Comunitaria del Estado de Sajonia, Petra Köpping, respondió a la pregunta de por qué Sajonia necesita ahora una Ley de Integración y Capacitación según el Concepto de Inmigración e Integración (ZIK II). Geert Mackenroth, parlamentario estatal, Comisionado de Extranjería de Sajonia, trató la tarea de control de las leyes y las oportunidades y los límites implícitos de una Ley de Integración y Capacitación de Sajonia.

La Prof. Dra. Petra Bendel, del Consejo de Expertos de Integración e Inmigración ofreció una visión de las diferentes leyes de integración ya existentes en Alemania. A continuación, por medio de una herramienta digital de feedback, todos los participantes tuvieron la posibilidad de plantear preguntas a las personas expertas. Finalmente, Kanwal Sethi, presidente de la Asociación de Organizaciones de Inmigrantes de Sajonia, habló sobre las expectativas de la comunidad respecto al proyecto de ley, así como la participación.

La conferencia digital inicial se grabó para que pueda verla en streaming. Para poder ver la conferencia con todas las intervenciones, simplemente haga clic en la ventana de vídeo.

La primera de las seis conferencias especializadas trató el tema »Vivir como inmigrante en Sajonia« y se celebró el 21 de mayo de 2021. Junto con personas expertas, personas interesadas, compañeros y compañeras, examinamos y discutimos la integración y capacitación desde el punto de vista de los diferentes grupos de inmigrantes en Sajonia.

En su saludo al comienzo de la conferencia especializada, Petra Köpping, ministra de Cohesión Social y Comunitaria de Sajonia, subrayó la importancia de la capacitación social y la participación en la confección de la Ley de Integración y Capacitación de Sajonia:

En tres ponencias iniciales posteriores se trataron las cuestiones básicas de la inmigración y la diversidad.

Paul Mecheril, Profesor de Ciencias de la Educación especializado en Inmigración, de la Universidad de Bielefeld, se refirió a que la inmigración es la expresión de la madurez de las personas, ya que todas las personas desean vivir una vida digna.

A continuación, Asiye Kaya, profesora de trabajo social e inmigración en la Escuela Superior Mittweida, ofreció una visión de su proyecto de investigación actual de las perspectivas migratorias sobre el proceso de la reunificación en Alemania del Este.

Las cuestiones de la autoorganización de las personas inmigrantes, así como sobre la diversidad en Sajonia fueron tratadas a continuación por Özcan Karadeniz, director general de la Asociación de familias y parejas binacionales de Leipzig.

En la fase de trabajo siguiente pudieron intervenir activamente los participantes y participar en uno de los seis grupos de debate con diferentes temas principales. En pequeños grupos de talleres de hasta 25 personas se trataron las oportunidades, los desafíos y las perspectivas de los diferentes grupos de inmigrantes en Sajonia. El enfoque se situó, especialmente, en los ciudadanos y las ciudadanas de la UE, los antiguos trabajadores contratados de la RDA, las personas de fuera de la UE, emigrantes de origen alemán de los estados de Europa del Este, refugiados de cuotas migratorias, así como desplazados y solicitantes de asilo.

Al final de la fase de trabajo, los resultados de los diferentes grupos de debate fueron presentados por los participantes en rondas breves.

La conferencia especializada digital se grabó para que pueda verla en streaming. Para poder ver la conferencia con todas las intervenciones, simplemente haga clic en la ventana de vídeo.

El 10 de junio de 2021 tuvo lugar la segunda conferencia especializada digital con el tema principal »El trabajo social con inmigrantes« en el marco de la Ley de Integración y Capacitación de Sajonia (SITG). El objetivo de la conferencia especializada fue revisar el amplio campo del trabajo social y de asesoramiento con personas inmigrantes en Sajonia y arrojar luz sobre sus efectos e interacción. En dos exposiciones introductorias se trataron, en primer lugar, diferentes aspectos del trabajo social con inmigrantes.

Isabelle Ihring, profesora de juventud y trabajo social en la Escuela Superior Evangélica de Friburgo, presentó la importancia de una perspectiva orientada a los derechos humanos.

A continuación, Marianne Sand y Bernhard Wagner de la Escuela Superior Evangélica de Dresde ofrecieron una visión de su proyecto de investigación actual sobre el trabajo social con refugiados e inmigrantes en Sajonia.

En los grupos de debate posteriores pudieron tomar la palabra las personas participantes en la conferencia especializada. Los diferentes grupos sirvieron para discutir en profundidad los diversos temas y necesidades del trabajo social para las personas con antecedentes migratorios. Se trataron las áreas parciales de trabajo social con refugiados, asesoramiento para el retorno, asesoramiento de inmigrantes para adultos, servicios para inmigrantes jóvenes, asesoramiento para el (procedimiento de) asilo, el Centro psicosocial de Sajonia y el departamento especializado de Migración y Discapacidad. Los resultados de las discusiones de grupo fueron presentados por las personas participantes en forma de rondas breves.

El Estado Libre de Sajonia, de conformidad con el acuerdo de coalición, se ha marcado como objetivo confeccionar en la presente legislatura una Ley de Integración y Capacitación de Sajonia (SITG) propia. De este modo, Sajonia desea facilitar y fomentar la integración y capacitación con éxito de las personas inmigrantes. Con la segunda conferencia especializada pudo sentarse otra base importante para la ley.

La conferencia especializada digital se grabó para que pueda verla en streaming. Para poder ver la conferencia con todas las intervenciones, simplemente haga clic en la ventana de vídeo.

La tercera conferencia especializada en el marco de la Ley de Integración y Capacitación de Sajonia (SITG) sirvió para observar la interacción y las oportunidades de capacitación y antidiscriminación, con el fin de derivar de ello posibles sugerenciaspara la ley prevista.

La conferencia comenzó con dos aportaciones técnicas que trataron la capacitación satisfactoria de las personas inmigrantes en Sajonia, así como la prevención activa de la discriminación.

Birgit Glorius, Profesora de Geografía Humana con especialidad en Investigación de la Inmigración en Europa, de la Universidad Técnica de Chemnitz, disertó sobre cómo lograr la capacitación con éxito. Destacó que la capacitación es un proceso de acercamiento y requiere comprensión de los diferentes trasfondos culturales, así como un diálogo abierto.

La Dra. Doris Liebscher, de la Oficina del Defensor del Departamento Estatal de Trato Igualitario contra la Discriminación (LADS) del Estado de Berlín, informó a continuación sobre las experiencias con la Ley Antidiscriminación del Estado (LADG) de la Ciudad de Berlín. Es especialmente relevante el acceso al derecho para las personas refugiadas e inmigrantes.
 
En los grupos de debate posteriores, las personas participantes pudieron tratar sobre los diferentes desafíos y las necesidades para la capacitación y el trabajo de antidiscriminación con éxito. En ellos se habló, especialmente, sobre los temas de la apertura intercultural de la administración, la participación a nivel estatal y municipal, el comisionado estatal, el comisionado municipal y el trabajo de antidiscriminación como claves para una sociedad inmigrante orientada a la capacitación. Por medio de breves rondas, las personas participantes explicaron los resultados de los grupos de debate respectivos.

La conferencia especializada digital se grabó para que pueda verla en streaming. Para poder ver la conferencia con todas las intervenciones, simplemente haga clic en la ventana de vídeo.

En el proceso participativo para la Ley de Integración y Capacitación de Sajonia (SITG) se celebraron ya tres conferencias con animada participación. Debido al interés especialmente notorio en el conjunto de temas »Trabajo social con refugiados«, el día 9 de julio de 2021 se celebró una conferencia adicional.

En el marco de una amplia mesa redonda, las personas participantes en el estrado, representantes de los municipios, de entidades de trabajo social con refugiados, de la ciencia, así como de la Comunidad estatal de trabajo social con refugiados (LAG FSA), debatieron sobre los estándares del trabajo social con refugiados, el principio de subsidiariedad, la profesionalización del trabajo social con refugiados, el ratio de personal, así como la financiación asegurada.

Las personas participantes tuvieron la posibilidad de hablar en un debate abierto con los componentes de la mesa redonda, así como entre ellos, tratando sobre las necesidades actuales del trabajo social con refugiados, y formular exigencias para la SITG.

En la cuarta conferencia especializada del 14 de julio de 2021, el conjunto de temas se centró en »La integración a través del idioma, la formación y el trabajo«.

Al comienzo de la conferencia habló el Profesor Dr. Hans Vorländer, miembro de la comisión técnica »Condiciones marco de la capacidad de integración« del Gobierno Alemán, director del Mercator Forum Migration und Demokratie (MIDEM) y miembro del Consejo de expertos para la integración y migración, entre otros cargos. En su exposición inicial, el Prof. Vorländer expuso los requisitos estructurales para una cooperación satisfactoria en integración entre Gobierno Federal, Estado Federado, Municipio y sociedad civil.

En los grupos de debate posteriores, las personas participantes en la conferencia especializada, divididos en seis grupos de conversación sobre los temas de adquisición general del idioma, guardería infantil, la escuela, la formación, la integración en el mercado de trabajo, así como la universidad/integración, profundizaron en las condiciones marco de la integración con éxito. Por medio de breves rondas, las personas participantes explicaron los resultados de los grupos de debate respectivos.

En la mesa redonda final, Manuela Andrich, directora de la Sección de Migración e Integración de la Ciudad de Leipzig, y Matthias Resche, Coordinador de Integración del Distrito Administrativo de Zwickau, informaron sobre la práctica de la integración en los municipios.

En el marco del proceso de participación para la creación de una Ley de Integración y Capacitación de Sajonia (SITG), las personas participantes pudieron asistir a cuatro conferencias especializadas y una conferencia adicional con diferentes temas centrales. En especial, el tema de la integración en el mercado de trabajo despertó un enorme interés en la cuarta conferencia especializada »La integración a través del idioma, la formación y el trabajo«. Por este motivo, se organizó una conferencia adicional el 10 de septiembre de 2021 con el fin de obtener otras propuestas para la ley prevista.

En una amplia mesa redonda se profundizaron y se discutieron los conjuntos de temas »Formación escolar« y »Formación profesional«. En ella, el foco se situó, principalmente, en las ofertas y estructuras de colocación, los mentores del mercado de trabajo como apoyo para los refugiados y personas con un historial migratorio , el reconocimiento de la cualificación profesional, la cooperación y coordinación a nivel municipal y la contribución de las empresas a la integración. Entre los invitados al estrado estuvieron personas representantes del Órgano de homologación de certificados en la Dirección general de escuela y formación, la Escuela de producción de Moritzburg, la Red del estado de IQ de Sajonia, la Agencia Federal de Trabajo/Dirección Regional de Sajonia, la Agencia Social de Dresde y la Asociación de Economía para una Sajonia abierta al mundo.

Después de una breve información técnica, los invitados al estrado formularon diversas demandas para la SITG, que las personas participantes trataron y complementaron en la discusión abierta. Entre otras cosas, se pidieron la fijación legal de plazos y una unificación de los procedimientos de homologación, ampliaciones de personal y una amplia participación a nivel municipal.
A continuación, el comerciante minorista con formación profesional adicional en administración de comercio, Abbas Hosseini, permitió a las personas participantes conocer su propia experiencia de integración y explicó las ofertas de asesoramiento, pero también los obstáculos que hay en el mercado de trabajo alemán.

»La participación crea capacitación« – es el lema del procedimiento de participación en el marco de la Ley de Integración y Capacitación de Sajonia (SITG). Este proceso de participación finalizó su primera etapa con una conferencia final el 23 de septiembre de 2021.

En las siete conferencias especializadas celebradas en total se trataron los conjuntos de temas de la vida de los migrantes en Sajonia, trabajo social con la migración y los refugiados, capacitación y antidiscriminación, así como la integración mediante el idioma, la formación y el trabajo, y se formularon valiosas propuestas para la ley prevista. La conferencia final sirvió para pasar revista a estas conferencias especializadas, recopilar los resultados provisionales, tratarlos y profundizar en común con los participantes e invitados.

Al comienzo de la conferencia, la ministra de Cohesión Social y Comunitaria de Sajonia, Petra Köpping, destacó la importancia de promover una ley de integración en Sajonia.

A continuación Sebastian Vogel proporcionó una visión del proceso de participación existente hasta ahora y los siguientes pasos del proceso legislativo.

En una primera mesa redonda, los invitados Geert Mackenroth, Comisionado de Extranjería de Sajonia, el Prof. Dr. Hans Vorländer, de Mercator Forum Migration und Demokratie (MIDEM), Kanwal Sethi, de la Asociación de Organizaciones de Inmigrantes de Sajonia, Reinhilde Willems, de la Agencia Federal de Trabajo, Chemnitz y Sebastian Vogel discutieron las demandas, los deseos y las posibles soluciones para los desafíos existentes, que tienen que incorporarse en la Ley de Integración de Sajonia.

Análogamente a las conferencias especializadasanteriores, las personas participantes pudieron participar, durante una fase de trabajo, en uno de los siete grupos de conversación, con diferentes temas centrales. En pequeños grupos de talleres de hasta 25 personas se trataron en profundidad los temas de cohesión comunitaria, participación a nivel municipal, antidiscriminación, atención médica/psicológica, mercado de trabajo, trabajo social con refugiados y vida religiosa/festividades religiosas, y se expusieron en una ronda final, discutiéndose después en el estrado.

La conferencia especializada digital se grabó para que pueda verla en streaming. Para poder ver la conferencia con todas las intervenciones, simplemente haga clic en la ventana de vídeo.

Quien comunica, actúa: el procedimiento participativo para la integración y capacitación no es independiente de la comunicación sobre la integración y capacitación. Por ello, el proceso participativo del mayor número posible de expertos es ya un «valor» en sí mismo.

En el procedimiento participativo para la nueva Ley de Integración y Capacitación de Sajonia (SITG) podemos guiarnos por unos principios fijos. Estos incluyen, entre otros...

• Calidad mediante la diversidad: en el proceso participativo se tienen en cuenta, discuten y valoran todos los puntos de vista diferentes posibles.
• Defensa del orden fundamental libre democrático: el proceso participativo y sus actores deben satisfacer los requisitos del orden fundamental libre democrático. Este consenso básico debe estar siempre visible y reforzar la identidad en todas las divergencias de intereses ―totalmente legítimas y esperables.
• Capacitación: deseamos facilitar en este procedimiento la participación de personas con diferentes competencias, informaciones, perspectivas e intereses. Por lo tanto, el procedimiento está diseñado para que se manifiesten también diferentes opiniones.
• Habilitación mediante la facilitación de orientación: evitamos frustraciones de todos los participantes proporcionando la orientación necesaria para el procedimiento.
• Consideración de las ideas de democracia y recursos de los participantes: el proceso participativo se ajusta a la política sociocultural de Sajonia y de la República Federal de Alemania
• Legitimidad: las informaciones se valoran en el proceso posterior y se discuten de forma transparente y buscando el acuerdo con todos los actores participantes, siempre que sea posible.
• Visibilizar el pluralismo: el proceso participativo pone de manifiesto la diversidad de intereses. Además, permite a los actores de la sociedad civil reconocer intereses y visiones opuestos.
• Legitimidad mediante la comunicación: la comunicación es una clave importante del proceso. El proceso participativo debe ser transparente; los objetivos, las situaciones de procedimiento y discusión, posibilidades de participación restantes, etc. deben elaborarse de forma sencilla y comprensible . Además, las intenciones y argumentaciones de todos los participantes deben poderse comunicar y discutir de forma comprensible.