شرکت کردن باعث مشارکت می‌شود

ایالت زاکسن، قانونی را با نام قانون یکپارچگی و مشارکت زاکسن (SITG) تدوین کرده است. هدف از این کار، بهبود ساختارهای یکپارچگی در ایالت و نیز سطوح محلی، بر اساس شعار «به چالش بکش و تشویق کن» بود. به این ترتیب، این هدف تامین می‌شد که وظایف در سطوح ایالتی و محلی (شهرداری‌ها/بخشداری‌ها) به صورت آشکار توزیع شوند. به این ترتیب، یکپارچگی و مشارکت مهاجران به صورت موفقیت‌آمیز ممکن می‌شود.

وزارت امور اجتماعی و همبستگی اجتماعی ایالت زاکسن (SMS) کاملا آگاهانه تصمیم گرفته بود یک قانون یکپارچگی و مشارکت از این نوع و نیز یک فرایند جامع مشارکت را تدوین کند. هدف این بود که پیش‌نویس قانون در یک فرایند گسترده گفتگو و مشارکت، و همراه با کارشناسان یکپارچگی و نیز علاقمندانی از جامعه مدنی زاکسن و مناطق دیگر تهیه شود. اصل موجود در این فرایند «شرکت کردن باعث مشارکت می‌شود» نامیده می‌شد.

اطلاعات بیشتر

ایالت زاکسن، همراهی برای قانون یکپارچگی و مشارکت زاکسن را آغاز می‌کند.
اطلاعات رسانه‌ای مورخ 6 می 2021

فرایند همراهی

در چارچوب فرایند همراهی، کنفرانس‌های تخصصی همراه با موضوعات اصلی مختلف برگزار شدند که در آنها ما با کارشناسان، علاقمندان و نیز شرکا، درباره تهیه یک قانون یکپارچگی و مشارکت زاکسن (SITG) گفتگو کردیم و فرایند را باهم پیش بردیم.

در زیر، خلاصه‌ای از برنامه‌ها را ملاحظه می‌کنید:

6 می 2021
کنفرانس گشایش

21 می 2021
1. کنفرانس تخصصی «زندگی مهاجران در زاکسن»

10 ژوئن 2021
2. کنفرانس تخصصی «کار اجتماعی مهاجرت»

23 ژوئن 2021
3. کنفرانس تخصصی «مشارکت و مقابله با تبعیض»

9 ژوئیه 2021
کنفرانس جانبی «کار اجتماعی پناهندگان»

14 ژوئیه 2021
4. کنفرانس تخصصی «یکپارچگی از طریق زبان، آموزش و کار»

10 سپتامبر 2021
کنفرانس تخصصی «یکپارچگی در بازار کار»

23 سپتامبر 2021
کنفرانس پایانی

کنفرانس گشایش

در طول کنفرانس دیجیتال گشایش در 6 می 2021، سباستین فوگل، مدیر سابق بخش همبستگی اجتماعی و دبیر موقت همبستگی اجتماعی ایالت، درباره چارچوب‌ها، روند مشارکت و فرایند منتهی به یک قانون یکپارچگی و مشارکت در زاکسن، اطلاعاتی را ارائه کرد.

در آغاز، پترا کوپینگ وزیر همبستگی اجتماعی زاکسن به این پرسش پاسخ داد که چرا زاکسن پس از ZIK II اکنون به یک قانون یکپارچگی و مشارکت نیاز دارد. گِئِرت ماکِنروث، عضو پارلمان و مسئول اتباع خارجی زاکسن، درباره کنترل قوانین، و فرصت‌ها و محدودیت‌های ناشی از یک قانون یکپارچگی و مشارکت در زاکسن صحبت کرد.

پروفسور دکتر پترا بندل از کانون کارشناسان یکپارچگی و مهاجرت، خلاصه‌ای از قوانین کنونی یکپارچگی در آلمان را تشریح کرد. سپس با یک ابزار بازخورد دیجیتال، به همه شرکت‌کنندگان این فرصت فراهم شد که پرسش‌های خود را از کارشناسان بپرسند. سپس کانوال زتی، رئیس اتحادیه مادر سازمان‌های مهاجرت زاکسن، درباره انتظارات جامعه از پیش‌نویس قانون و نیز مشارکت صحبت کرد.

پخش زنده کنفرانس دیجیتال گشایش برای شما ضبط شده است. برای این که بتوانید کنفرانس را با همه مطالب تخصصی ببینید، کافی است روی پنجره ویدیو کلیک کنید.

زندگی مهاجران در زاکسن

نخستین کنفرانس از شش کنفرانس تخصصی، با موضوع «زندگی مهاجران در زاکسن» در تاریخ 21 می 2021 برگزار شد. همراه با کارشناسان، علاقمندان و همکاران، ما یکپارچگی و مشارکت را از نگاه گروه‌های مختلف مهاجران در زاکسن بررسی کرده و مورد بحث قرار دادیم.

در یک پیام خوش‌آمدگویی برای آغاز کنفرانس تخصصی، پترا کوپینگ وزیر همبستگی اجتماعی ایالت زاکسن، مفهوم مشارکت و همراهی برای تهیه قانون یکپارچگی و مشارکت زاکسن را توضیح داد:

شعار فرایند مشارکت ما عبارت است از «شرکت کردن باعث مشارکت می‌شود». ما می‌خواهیم افرادی که قانون در درجه نخست برای آنها تهیه می‌شود، در تهیه آن مشارکت کنند و به این ترتیب مشارکت زودهنگام آنها را ممکن سازیم.

 

در سه سخنرانی معرفی، موضوعات اساسی مهاجرت و گوناگونی شرح داده شدند.

پل میچریل، پروفسور علوم تربیتی با موضوع اصلی مهاجرت از دانشگاه بیلفلد توضیح داد که بسیاری از انسان‌ها به مهاجرت فکر می‌کنند چون همه انسان‌ها به دنبال یک زندگی شایسته انسانی هستند.

سپس آسیه کایا، پروفسور کار اجتماعی و مهاجرت در دانشگاه میتوایدا، دیدگاه‌هایی از پروژه تحقیقاتی کنونی‌اش را درباره دورنماهای مهاجرت در فرایند الحاق دوباره در شرق آلمان شرح داد.

سپس اُزجان کارادنیز، مدیر عامل اتحادیه خانواده‌های دوملیتی (.iaf e. V) در زاکسن، درباره موضوع خودسازمان‌دهی مهاجران و نیز درباره گوناگونی در زاکسن صحبت کرد.

در مرحله بعد، شرکت‌کنندگان خودشان می‌توانستند فعال شوند و در یکی از کارگروه‌های شش‌گانه همراه با موضوعات اصلی متفاوت شرکت کنند. در کارگروه‌هایی با حداکثر 25 عضو، درباره فرصت‌ها، چالش‌ها و دورنماهای گروه‌های مختلف مهاجران در زاکسن گفتگو شد. تمرکز اصلی به‌ویژه بر شهروندان اتحادیه اروپا، افراد شاغل در آلمان شرقی سابق، شهروندان غیراتحادیه اروپا، افراد بازگشته به وطن، پناهندگان کنوانسیون و نیز پناهندگان و پناهجویان بود.

در پایان کار، نتایج هر کارگروه جداگانه شرکت‌کنندگان در یک «تشریح» کوتاه ارائه شدند.

پخش زنده کنفرانس تخصصی دیجیتال، برای شما ضبط شده است. برای این که بتوانید کنفرانس را با همه مطالب تخصصی ببینید، کافی است روی پنجره ویدیو کلیک کنید.

کار اجتماعی مهاجرت

در تاریخ 10 ژوئیه 2021، دومین کنفرانس تخصصی دیجیتال با موضوع اصلی «کار اجتماعی مهاجرت» در چارچوب قانون یکپارچگی و مشارکت زاکسن (SITG) برگزار شد. هدف این کنفرانس تخصصی، بررسی حوزه‌ گسترده کار اجتماعی و مشورتی با مهاجران در ایالت آزاد و تشریح کار و همکاری متقابل آنها بود. در دو سخنرانی جامع مربوط به نکات کلیدی، نخست ابعاد مختلف کار اجتماعی مهاجرت تشریح شد.

ایزابله ایرینگ، پروفسور امور جوانان و کار اجتماعی در دانشگاه پروتستان فرایبورگ، معنی یک دورنمای مبتنی بر حقوق انسانی را تشریح کرد.

سپس، ماریانه زاند و برنارد واگنر از دانشگاه پروتستان درسدن، دیدگاه‌هایی از پروژه پژوهشی کنونی خود را درباره کار اجتماعی پناهندگان و مهاجرت در زاکسن ارائه کردند.

پس از آن، در گروه‌های گفتگو خود شرکت‌کنندگان کنفرانس تخصصی توانستند دیدگاه‌های خود را بیان کنند. گروه‌های جداگانه، برای این منظور بودند که موضوعات و نیازهای گوناگون کار اجتماعی برای افراد دارای پیش‌زمینه مهاجرت، به شکلی عمیق‌تر بحث شوند. این بحث‌ها درباره بخش‌های فرعی کار اجتماعی پناهندگان، مشاوره بازگشت، مشاوره مهاجرت برای بزرگسالان، خدمات مهاجرت جوانان، مشاوره (فرایند) پناهجویی، مرکز روانشناسی زاکسن و مرکز تخصصی مهاجرت و معلولیت بودند. نتایج بحث‌های گروهی، از سوی شرکت‌کنندگان به شکل خلاصه ارائه شدند.

ایالت آزاد زاکسن بر اساس توافقنامه ائتلافی، این هدف را برای خود تعیین کرده است که در طول مدت قانون‌گذاری، یک قانون یکپارچگی و مشارکت زاکسن (SITG) را تهیه کند. به این ترتیب، ایالت زاکسن می‌خواهد یکپارچگی و مشارکت مهاجران را ممکن و تشویق کند. با کنفرانس تخصصی دوم، یک بخش مهم دیگر قانون تعیین شد.

پخش زنده کنفرانس تخصصی دیجیتال، برای شما ضبط شده است. برای این که بتوانید کنفرانس را با همه مطالب تخصصی ببینید، کافی است روی پنجره ویدیو کلیک کنید.

مشارکت و مقابله با تبعیض

کنفرانس سوم در چارچوب قانون یکپارچگی و مشارکت زاکسن (SITG) به این منظور بود که بازی گروهی و نیز فرصت‌های مشارکت و مقابله با تبعیض بررسی شوند تا بر اساس آن، پیشنهادات ممکن برای قانون مذکور استخراج شوند.

کنفرانس با ارائه دو دیدگاه آغاز شد که به مشارکت موفق مهاجران در زاکسن و نیز جلوگیری فعالانه از تبعیض می‌پرداختند.

بیرگیت گلوریوس، پروفسور جغرافیای انسانی با موضوع اصلی پژوهش مهاجرت در اروپا از کالج فنی کمنیتس، درباره این موضوع صحبت کرد که مشارکت چگونه می‌تواند با موفقیت انجام شود. او اشاره کرد که مشارکت یک فرایند جمعی و نیازمند درک زمینه‌های فرهنگی متفاوت و نیز یک گفتگوی آزاد است.

سپس دکتر دوریس لیبشر، از مرکز ایالتی رفتار برابر در مقابل تبعیض (LADS) ایالت برلین، درباره تجارب گذشته درباره قانون مقابله با تبعیض ایالت (LADG) در شهر برلین صحبت کرد. در این زمینه به‌ویژه دسترسی به قانون برای پناهندگان و نیز مهاجران مطرح است.
 
در گفتگوهای گروهی بعدی، خود شرکت‌کنندگان توانستند درباره چالش‌ها و پیش‌نیازهای مختلف مشارکت و مقابله با تبعیض به صورت موفق بحث کنند. در این کار، به‌ویژه موضوعات گشایش بین‌فرهنگی مدیریت، همراهی در سطوح ایالتی و محلی، مسئولان ایالتی، مسئولان محلی و مقابله با تبعیض به عنوان کلید یک جامعه مهاجرپذیر بر پایه مشارکت آنالیز شدند. با توضیحات خلاصه، شرکت‌کنندگان به نتایج هر کدام از کارگروه‌ها اشاره کردند.

پخش زنده کنفرانس تخصصی دیجیتال، برای شما ضبط شده است. برای این که بتوانید کنفرانس را با همه مطالب تخصصی ببینید، کافی است روی پنجره ویدیو کلیک کنید.

کار اجتماعی پناهندگان

در فرایند همراهی در قانون یکپارچگی و مشارکت زاکسن (SITG)، از قبل سه کنفرانس تخصصی با همراهی فعال وجود داشت. به دلیل علاقه زیاد به موضوعات مرتبط با کار اجتماعی پناهندگان، یک کنفرانس جانبی در تاریخ 9 ژوئیه 2021 برگزار شد.

در یک گردهم‌آیی بزرگ، شرکت‌کنندگان در بحث کنفرانس از شهرداری‌ها/بخشداری‌ها، سازمان‌های کار اجتماعی پناهندگان، از کارگروه‌های علمی و ایالتی کار اجتماعی پناهندگان (LAG FSA)، درباره استانداردهای کار اجتماعی پناهندگان، اصل کمک، حرفه‌ای‌سازی کار اجتماعی پناهندگان، تعیین وظایف کارکنان و نیز تضمین تامین مالی بحث کردند.

در بحث آزاد، همه شرکت‌کنندگان این فرصت را داشتند که با اعضای جلسه بحث و نیز با یکدیگر درباره نیازهای کار اجتماعی پناهندگان تبادل نظر کنند و ملزومات مربوط به SITG را تعیین کنند.

زبان، آموزش و کار

در چهارمین کنفرانس تخصصی در تاریخ 14 ژوئیه 2021، موضوعات «یکپارچگی از طریق زبان، آموزش و کار» در مرکز توجه بودند.

در آغاز کنفرانس، دکتر هانس فورلِندر صحبت کرد که در میان وظایف دیگر، عضو کمیسیون تخصصی «چارچوب‌های توانایی یکپارچگی» دولت فدرال، رئیس کنفرانس مهاجرت و دمکراسی مرکاتور (MIDEM) و عضو شورای کارشناسی یکپارچگی و مهاجرت است. پروفسور فورلِندر در سخنرانی‌اش، پیش‌نیازهای ساختاری یک هماهنگی موفق میان دولت فدرال، ایالت، شهرداری‌ها/بخشداری‌ها و جامعه مدنی را در یکپارچگی تشریح کرد.

در گروه‌های بحث پس از آن، شرکت‌کنندگان کنفرانس تخصصی توانستند در شش گروه گفتگو درباره موضوعات یادگیری عمومی زبان، مهدکودک، مدرسه، آموزش، یکپارچگی در بازار کار و نیز دانشگاه/یکپارچگی، چارچوب‌های یکپارچگی موفقیت‌آمیز را با عمق بیشتر بحث کنند. با توضیحات خلاصه، شرکت‌کنندگان به نتایج هر کدام از گروه‌های گفتگو اشاره کردند.

در بحث پایانی گروه بحث، مانوئلا آندریش، مدیر شورای مهاجرت و یکپارچگی شهر لایپزیگ، و ماتیاس رِشه، هماهنگ‌کننده یکپارچگی ناحیه تسویکاو، درباره فرایند یکپارچگی در شهرداری‌ها/بخشدا‌ری‌ها گزارش دادند.

یکپارچگی در بازار کار

در چارچوب فرایند همراهی برای ایجاد یک قانون یکپارچگی و مشارکت زاکسن (SITG)، شرکت‌کنندگان تاکنون در چهار کنفرانس تخصصی و یک کنفرانس جانبی با موضوعات اصلی متفاوت شرکت‌ کرده‌اند. به‌ویژه موضوع «یکپارچگی در بازار کار» در کنفرانس تخصصی چهارم با عنوان «یکپارچگی از طریق زبان، آموزش و کار»، توجه زیادی را به خود جلب کرد. به همین دلیل، یک کنفرانس جانبی در تاریخ 10 سپتامبر 2021 برگزار شد تا پیشنهادات بیشتر برای قانونِ مورد نظر از آن استخراج شود.

در یک میزگرد بزرگ، موضوعات مربوط به «آموزش مدرسه‌ای» و «آموزش حرفه‌ای» با عمق بیشتر مورد بحث و بررسی قرار گرفت. بحث به‌ويژه بر برنامه‌ها و ساختارهای کاریابی، راهنمایان بازار کار به عنوان پشتیبانان پناهندگان و افراد دارای سابقه پناهندگی، تایید صلاحیت‌های حرفه‌ای، هماهنگی و همکاری در سطح شهرداری‌ها/بخشداری‌ها و کمک‌های شرکت‌ها در زمینه‌ یکپارچگی متمرکز بود. مهمانان جلسه بحث عبارت بودند از نمایندگان مرکز تایید مدارک در اداره مدارس و آموزش ناحیه، مدرسه تولید مورتسبورگ، شبکه IQ ایالت زاکسن، آژانس فدرال کار/اداره منطقه زاکسن، اداره امور اجتماعی درسدن و انجمن اقتصاد برای زاکسن جهانی.

پس از سخنرانی‌های کوتاه تخصصی، مهمانان جلسه، ملزومات مختلف SITG را تعیین کردند که در بحث آزاد از سوی شرکت‌کنندگان مطرح و تکمیل شدند. از جمله یک مهلت قانونی و نیز یکسان‌سازی برای فرایند تایید، افزایش کارکنان و همراهی گسترده در سطح شهرداری‌ها/بخشداری‌ها درخواست شد.
سپس، عباس حسینی، فروشنده خرده‌فروش با آموزش تکمیلی ضمن کار درباره کار خرده‌فروشی، فرایند یکپارچگی خودش را با شرکت‌کنندگان به اشتراک گذاشت و درباره برنامه‌های مشاوره و نیز موانع موجود در مسیر بازار کار آلمان توضیح داد.

کنفرانس پایانی

«شرکت کردن باعث مشارکت می‌شود» – این شعار فرایند یکپارچگی در چارچوب قانون یکپارچگی و مشارکت زاکسن (SITG) است. با کنفرانس پایانی در 23 سپتامبر 2021، مرحله نخست این فرایند همراهی به پایان رسید.

در مجموع، هفت کنفرانس تخصصی با موضوعات زندگی مهاجران در زاکسن، کار اجتماعی مهاجرت و پناهندگان، مشارکت و مقابله با تبعیض و نیز یکپارچگی از طریق زبان، آموزش و کار مورد بحث قرار گرفتند و پیشنهادات ارزشمندی برای قانونِ مورد نظر تدوین شد. در کنفرانس پایانی، موضوعات این کنفرانس‌های تخصصی مورد بررسی قرار گرفتند، نتایج موقت گردآوری شدند، مورد بحث قرار گرفتند و همراه با شرکت‌کنندگان و مهمانان با جزئیات بیشتر بررسی شدند.

در آغاز کنفرانس، وزیر امور اجتماعی و همبستگی اجتماعی زاکسن، پترا کوپینگ، اهمیت وجود یک قانون یکپارچگی در زاکسن را برشمرد.

سپس سباستین فوگِل، دبیر امور اجتماعی و همبستگی اجتماعی ایالت، نمایی از فرایند همراهی تاکنون و مراحل بعدی فرایند تدوین قانون را ارائه کرد.

در یکی از بحث‌های آغازین، مهمانان جلسه، گِئِرت ماکِنروث، مسئول اتباع خارجی زاکسن، پروفسور دکتر هانس فولِندر از کنفرانس مهاجرت و دموکراسی مرکاتور MIDEM، کانوال زِتی، از اتحادیه مادر سازمان مهاجران زاکسن، راینهیلده ویلِمس از آژانس فدرال کار کمنیتس، و سباستین فوگل، درباره ملزومات، خواست‌ها و راهکارهای ممکن برای چالش‌های موجود که قرار است در قانون یکپارچگی زاکسن گنجانده شوند، بحث کردند.

مانند کنفرانس‌های تخصصی پیشین، شرکت‌کنندگان در یکی از مراحل کار، در یکی از هفت گروه گفتگو با موضوعات اصلی مختلف شرکت کردند. در گروه‌های کارگاهی کوچک با حداکثر 25 عضو، موضوعات همبستگی اجتماعی، همراهی در سطح شهرداری‌ها/بخشداری‌ها، مقابله با تبعیض، تامین نیازهای درمانی/روانی، بازار کار، کار اجتماعی پناهندگان و زندگی مذهبی/جشن‌های مذهبی با جزئیات بیشتر و به شکل گروهی مورد بحث قرار گرفتند و سپس به مرحله‌ای به نام «نور فلاش» منتقل شدند و نیز در جلسه مورد بحث قرار گرفتند.

پخش زنده کنفرانس تخصصی دیجیتال، برای شما ضبط شده است. برای این که بتوانید کنفرانس را با همه مطالب تخصصی ببینید، کافی است روی پنجره ویدیو کلیک کنید.

اصول همراهی

کسی که ارتباط برقرار می‌کند، عمل می‌کند: فرایند همراهی در یکپارچگی و مشارکت، مستقل از ارتباط از طریق یکپارچگی و مشارکت نیست. بنابراین، فرایند همراه ساختن هر چه بیشتر کارشناسان، به خودی خود یک «ارزش» است.

در فرایند همراهی برای تهیه قانون یکپارچگی و مشارکت زاکسن (SITG)، ما از اصول مشخص پیروی می‌کنیم. آنها، از جمله عبارتند از...

• کیفیت از طریق گوناگونی: همه دیدگاه‌های متفاوت و ممکن در فرایند همراهی مطرح، بحث و ارزیابی می‌شوند.
• محافظت از نظام آزاد و دمکراتیک: فرایند همراهی و عوامل آن باید با نیازهای نظام آزاد و دمکراتیک تناسب داشته باشند. این اجماع اساسی در همه موارد علایق متفاوت - هم قانونی و هم موارد قابل انتظار - باید همیشه آشکار و هویت‌بخش باشد.
• مشارکت: ما می‌خواهیم در این فرایند، مشارکت افراد دارای توانایی‌ها، اطلاعات، دورنماها و علایق متفاوت را ممکن سازیم. به همین دلیل، فرایند آنچنان تعریف می‌شود که دیدگاه‌های متفاوت بیان می‌شوند.
• توانمندسازی با ایجاد دانش آشنایی: ما از ناامیدی در همه شرکت‌کنندگان پرهیز می‌کنیم و در این کار در ایجاد دانش مورد نیاز برای آشنایی با فرایند همکاری می‌کنیم و آن را ارائه می‌کنیم.
• در نظر گرفتن ملاحظات دمکراتیک و منابع مشارکت‌کنندگان: فرایند مشارکت با فرهنگ اجتماعی-سیاسی زاکسن و جمهوری فدرال آلمان متناسب است
• صلاحیت: دیدگاه‌های افراد، در طول فرایند استخراج می‌شوند و در آن مشارکت داده می‌شوند. عوامل فرایند - هر موقع ممکن باشد - به قصد درک و به صورت شفاف باهم بحث می‌کنند.
• برجسته‌ کردن تکثر: فرایند مشارکت، گوناگونی علایق را برجسته می‌کند. افزون بر آن، فرایند فعالان جامعه مدنی را قادر می‌سازد تا در صورت روبه‌رو شدن با علایق و دیدگاه‌های متضاد آنها را شناسایی کنند.
• صلاحیت از طریق ارتباط: ارتباط یک عامل مهم در فرایند است. فرایند مشارکت باید شفاف باشد و به اهداف، وضعیت فرایند و بحث، گزینه‌های دیگر مشارکت و غیره به سادگی و به صورت پایدار بپردازد. همچنین، دیدگاه‌ها و دلایل همه مشارکت‌کنندگان باید بتوانند تا حد امکان به صورت پایدار مطرح شوند و مورد بحث قرار گیرند.